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吉安监管办〔2017〕145号

 

吉林省安全监管局关于印发全省安全生产
应急管理专项执法检查工作方案的通知 

 

各市(州)安全监管局,梅河口市、公主岭市安全监管局:
        根据《国家安全生产应急救援指挥中心关于组织开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》(应指综合〔2017〕22号)要求,按照《2017年全省安全生产应急管理工作要点》安排,为切实做好全省安全生产应急管理工作,省安全监管局决定从即日起至12月底前在全省开展安全生产应急管理专项执法检查。现将《全省安全生产应急管理专项执法检查工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 


吉林省安全生产监督管理局
2017年6月9日         

 

 

 

全省安全生产应急管理专项执法检查工作方案

 

        为贯彻落实《国家安全生产应急救援指挥中心关于组织开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》(应指综合〔2017〕22号),切实做好全省安全生产应急管理工作,制定本方案。
        一、执法检查主要目的
        贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局令第88号)等法律法规和部门规章,推动各地区和生产经营单位严格落实应急管理责任和法制意识,依法落实应急管理主体责任,完善应急组织机构、健全应急制度机制,加大应急管理执法检查力度,深入了解高危行业企业应急管理工作情况,全面加强应急准备,不断提高生产经营单位安全生产应急管理能力和水平,提升应对事故灾难的能力。
   二、执法检查主要依据
        (一)《安全生产法》;
        (二)《中华人民共和国行政处罚法》;
        (三)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号);
        (四)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号);
        (五)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号);
        (六)《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号,第80号令修改);
        (七)《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号,第77号令修改);
        (八)《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定(国家安全监管总局令第42号,第77号令修改);
        (九)《吉林省安全生产条例》;
        (十)其他安全生产相关法律法规、规章、标准。
        三、执法检查对象
   全省各类生产经营单位,主要是非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业。
        四、执法检查主要内容和方式
        (一)执法检查主要内容。
        重点检查生产经营单位应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等七个方面情况。
        同时,还要对各级安全生产应急管理机构建设和履行职责情况,将应急管理执法纳入年度安全生产执法计划情况,应急处置评估工作开展情况,对生产经营单位应急管理工作的日常监督检查和执法检查开展等情况进行检查。
        (二)检查方式
        专项执法检查主要采取查阅资料、现场检查、问卷调查等方式进行。
        1.查阅资料。按照执法检查主要内容所列项目,查阅企业应急管理规章制度、应急装备配备和维护保养台账、教育培训和演练训练记录、应急预案管理等资料。
        2.现场检查。实地查看企业应急设施设备、装备器材等应急物资是否完好,应急标志、标识是否清晰完整,应急逃生通道是否畅通,询问相关人员参加应急教育培训和掌握应急知识情况。
        3.问卷调查。组织企业有关负责人、安全管理人员、生产一线人员如实填写问卷,了解企业应急管理工作整体情况。
        五、组织实施
   此次应急管理专项执法检查采取生产经营单位自查、整改,各级安全安监局抽查检查的方式进行,分四个阶段。
        (一)安排部署阶段(即日起至6月16日)。各地区制定应急管理专项执法检查计划,落实工作责任,确定检查对象和内容、全面部署安全生产应急管理专项执法检查工作。
   (二)自查自改阶段(6月17日-6月30日)。生产经营单位对照执法检查主要内容,对本单位安全生产应急管理工作逐条逐项进行对照检查,查找存在的问题不足和薄弱环节,制定整改方案,明确整改责任,限定整改时限,认真抓好整改落实。
   (三)执法检查阶段(7月3日-12月15日)。各地区组织力量按照安全生产应急管理专项执法检查计划,分时段、分批次对辖区内生产经营单位进行执法检查,对检查发现的各类问题和非法违法行为,情节轻微、能立即整改的要督促生产经营单位立即整改该;情节严重的要依法给予行政处罚,责令生产经营单位限期进行整改;逾期未完成整改的,要依法从重给予行政处罚,责令企业停产停业进行整改。
   (四)督导检查阶段(7月3日-12月15日)。省安全监管局采取“四不两直”和明察暗访等方式,不定期对各地区安全生产应急管理专项执法检查工作开展情况进行督导检查,对重点生产经营单位应急管理工作进行抽查。督导检查结束后,将对督导检查发现的问题在全省范围进行通报。
        六、工作要求
   (一)加强组织领导,周密安排部署。各地区要将此次安全生产应急管理专项执法检查作为年度应急管理工作抓实抓细,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务处(科)室专人抓,落实工作责任,切实把此次应急管理执法检查工作落到实处。
   (二)规范执法程序,严查违法行为。执法检查人员要严格遵守执法程序,依据有关法律法规,坚持事实清楚、证据确凿、程序合法、处理得当的原则,按照检查内容全面开展安全生产应急管理专项执法检查。对检查发现的问题,要提出整改意见,明确整改时限,及时督促整改。
   (三)注重检查成效,加强跟踪指导。各地区要对安全生产应急管理专项执法检查工作及时跟踪问效,确保查出的隐患问题整改到位。检查过程中,要及时与被检查企业交换意见,注重发现和总结好的经验做法。
        (四)请各地安全监管局于6月16日前报送应急管理专项执法检查安排部署情况和年初以来开展应急管理执法检查情况,7月7日前和12月15日前分别报送2017年应急管理专项执法检查情况统计表(见附件1)和2017年度应急管理执法工作情况汇总表(见附件2)。
        联系人及电话:陈垒,0431-85090881,18686511129;
        邮箱:cl@jlsafety.gov.cn。

 

        附件:1.2017年应急管理专项执法检查情况统计表
                   2.2017年度应急管理执法工作情况汇总表

 

 


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